教育部最高法等发文治“校闹”，下一步该做什么？ | 每日一评

【新闻背景】8月20日，教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门共同发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，明确将依法打击8种“校闹”行为——

1.殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的；

2.侵占、毁损学校房屋、设施设备的；

3.在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的；

4.在学校等公共场所停放尸体的；

5.以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由的；

6.跟踪、纠缠学校相关负责人，侮辱、恐吓教职工、学生的；

7.携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校的；

8.其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为。

依法打击“校闹”，让校园成更讲理之地

来源：8月21日《新华每日电讯》 “每日一评”

记者：袁汝婷

去年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调，各级党委和政府要为学校安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。《意见》既是落实总书记要求的具体举措，也是对师生和家长关切的积极回应，有助于让学校成为讲理之地。

近年来，因为校园安全事件等原因，各种“校闹”行为像“医闹”一样频繁见诸报端，严重影响了正常的教育教学秩序。迫于“校闹”压力，一些教师不敢正常开展体育教学活动，不敢安排春游秋游和社会实践活动，甚至不敢正常批评教育学生，工作积极性严重受损。

“校闹”的深层次危害在于，它会在无形中破坏校园的“讲理”氛围。学校是教书育人的场所，是一个教学生讲道理、守规则的地方。但是，无论是一些人到学校敲锣打鼓、堵塞大门、毁坏财物，以“闹”作为与学校博弈、争取最大限度赔偿的手段，还是一些学校习惯性地“息事宁人”、无原则地“花钱买平安”，都不利于形成理性沟通、依法解决争端的社会导向，也不利于培养学生的法治观念和规则意识。

从《意见》的具体内容来看，相关部门已经界定了“校闹”的范畴，赋予了法律支撑，建立了协同机制，规定了部门职责，明确了处置流程。下一步，深入治理“校闹”难题，在校园弘扬“讲理”之风，避免科学的顶层设计在实践中沦为“纸上空转”，还需迈出关键几步。

“讲理”，首先要明晰责任边界，不能让学校在争议事件中成为“无限责任公司”。管理部门要对校园安全的内涵和外延进行科学精准的界定，明晰学校、家长、社会等主体的权责范围；处理争端时，责任界定不能为“紧急灭火”而囫囵吞枣，要经得起各方质疑、经得起时间检验。通俗来说，要做到“该背的锅不乱甩，不该背的锅不背”。

“讲理”，还要破除“花钱买平安”的功利维稳思维。在一些“校闹”事件中，有的学校之所以对“校闹”行为无原则妥协，究其因在于地方党政和管理部门不愿“真撑腰”。他们担心“校闹”对政绩有损，只想尽快赔钱息事，让学校、老师无原则退让。地方党政和管理部门要做坚强的后盾，和学校一起坚决贯彻执行“有责任不闹也赔，无责任闹也不赔”的原则，才能彻底打破“小闹小赔、大闹大赔”的恶性循环。

“讲理”，必须坚持法治思维和法治方式。无论是哪种形式的“校闹”，无论出于什么原因，“校闹”本质上是一种违法行为。治理“校闹”，必须将校园纠纷的处置纳入法治轨道。这不仅包括事故处置、赔偿程序及机制，同时也应包括完善的事前预防、法律服务和调解机制。只有健全安全风险防范制度，才能从源头上减少“校闹”行为。

五部门联合发文，刺破“校闹”困局的利剑已高高举起。希望相关部门在面对涉及教育的复杂事件和多元矛盾时，要敢于直面、敢于担当、积极作为，在事件处置中能讲法治、讲原则、讲公心。也希望基层教育工作者有胆量、有底气举起法律武器，维护自身权益，维护教育尊严。如此，才能让“校闹”消停，维护学校的正常教育教学秩序，也让校园成为“无理寸步难行”的模范之地。（见报题为：依法打击“校闹”，让校园成更讲理之地）

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